Как проходит освидетельствование на состояние алкогольного опьянения лиц, управляющих транспортными средствами?

Правила дорожного движения запрещают водителю управлять автомобилем в состоянии опьянения (п. 2.7 ПДД РФ). Данное административное правонарушение относится к категории общественно опасных и согласно ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения, если оно не содержит признаков уголовного преступления, предусмотрено административное наказание самой высокой степени.

Для выявления у водителя состояния опьянения предусмотрена регламентированная государством процедура освидетельствования на состояние опьянения.
Установление факта опьянения у водителя с помощью освидетельствования является абсолютно необходимой процедурой для того, чтобы к нарушителю были применены меры административного воздействия. В статье подробно разберем как проходит освидетельствование на состояние алкогольного опьянения лиц, управляющих транспортными средствами.

• Правовые аспекты освидетельствования на состояние опьянения и их виды
• Основания для проведения освидетельствования
• Отстранение нарушителя от управления транспортным средством
• Прохождение освидетельствования на состояние алкогольного опьянения
• Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения
• Прохождение медицинского освидетельствования на состояние опьянения
• Составление протокола об административном нарушении

Правовые аспекты освидетельствования на состояние опьянения и их виды

Факт употребления веществ, вызывающих алкогольное опьянение, считается определенным при наличии в организме нарушителя этилового спирта в концентрации, превышающей суммарную погрешность измерений. Эта концентрация определяется по парам дыхания.

Аналогичным образом проверяется и употребление наркотических или психотропных веществ (см. ст. 12.8 КоАП РФ).

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 475 от 26 июня 2008 г. (п. п. 1, 2, 5, 6, 7, 13 и 14), п. п. 228-232 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ № 664 от 23 августа 2017 г. и п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава РФ №933н от 18 декабря 2015 г. Согласно этим документам, для определения факта употребления алкоголя применяется 2 вида освидетельствования:

1. ОСАО – освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. ОСАО проводится для определения только алкогольного опьянения и проводится инспектором ГИБДД с помощью алкотестера по парам алкоголя в выдыхаемом воздухе.
2. МОСО – медицинское освидетельствование на состояние опьянения. По названию видно, что данное освидетельствование не ограничивается определением алкоголя и может применяться для определения всех видов опьянения. МОСО проводится только в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на данный вид деятельности. Может проводиться с применением специально оборудованных автомобильных передвижных пунктов

Освидетельствование применяют в случае, когда в отношении водителя есть основания полагать, что он в состоянии опьянения. Второй случай – когда в отношении водителя вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, которое повлекло причинение здоровью потерпевшего вреда легкой или средней тяжести (ст. 12.24 КоАП РФ).

Основания для проведения освидетельствования

Как понимать, что для проведения освидетельствования есть действительно достаточные основания? В п. 3 Правил освидетельствования и в п. 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования перечисляются критерии, наличие которых однозначно свидетельствует о необходимости проведения освидетельствования. К этим критериям, общим для обоих документов, относятся:

1. Запах алкоголя изо рта нарушителя.
2. Неустойчивость его позы, шаткость походки.
3. Нарушения речи.
4. Резкое изменение окраски кожи лица.

В правилах освидетельствования добавлен еще один критерий, отсутствующий в Порядке. Это «Поведение, не соответствующее обстановке».

Надо понимать, что расширительное толкование данного перечня не допустимо, однако сам перечень является исчерпывающим и достаточным.

Оба вида освидетельствования проводятся в соответствии со строгим регламентом в несколько этапов. Для устранения спорных моментов и контроля действий персонала водителю рекомендуется ознакомиться с установленными законодательством этапами проведения освидетельствования.

Отстранение нарушителя от управления транспортным средством

Для проведения освидетельствования необходимым и достаточным условием является наличие у инспектора ГИБДД достаточных оснований полагать, что водитель находится в опьянении. В этом случае на первом же этапе водителя отстраняют от управления автомобилем в соответствии с абз. 3 п. 223 и п. 224 Регламента. Процедура отстранения проходит в строгом соответствии с регламентом, указанным в КоАП РФ (ст. 27.12 ч. 1 и 2).

Протокол должен быть заполнен с указанием места, даты, времени, оснований и необходимых обстоятельств отстранения от управления (ч. 3 и 4 ст. 27.12 КоАП РФ).

Материалы видеозаписи прилагаются к протоколу в обязательном порядке (см. ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ). Водитель получает копию протокола на руки.

Прохождение освидетельствования на состояние алкогольного опьянения

Если нарушитель согласен пройти освидетельствование на месте или на посту ГИБДД, освидетельствование проводит инспектор ГИБДД. Освидетельствование (ОСАО) проводится при помощи переносного алкотестера с функцией записи результатов на бумажный носитель. Регламент проведения процедуры ОСАО, указанный в ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ и в п. 228 Регламента также требует присутствия двух понятых или применения средств видеозаписи.

Инспектор ДПС непосредственно перед проведением освидетельствования должен разъяснить нарушителю порядок прохождения освидетельствования и проинформировать его о наличии у алкотестера свидетельства о поверке, о том, что запись о поверке внесена в паспорт изделия и о том, что клеймо государственного поверителя на тестере не нарушено (см. п. 6 Правил и п. 230 Регламента).

Алкотестер, используемый для ОСАО, должен, согласно п. 5 Правил, иметь возможность вывода результатов на бумажном носителе, тип алкотестера должен соответствовать одному из числа внесенных в государственный реестр утвержденных типов средств измерений. Алкотестер должен быть поверенным в установленном порядке.

Согласно п. 231 Регламента, сотрудник ДПС проводит освидетельствование нарушителя, отбирая пробу выдыхаемого им воздуха с помощью алкотестера.

По результатам проведенного освидетельствования сотрудник ДПС составляет акт освидетельствования, в котором указывает результат проведенного исследования, согласие или несогласие водителя с его результатами. Также в акте освидетельствования ставятся подписи понятых, а в случае их отсутствия указывается, что при освидетельствовании применялась видеозапись (ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ). Материалы записи прикладываются к акту. Водитель получает на руки копию акта освидетельствования. Если водитель не соглашается с результатами исследования, ему будет предложено пройти медицинское освидетельствование (п. 232 Регламента).

Если водитель согласился на проведение освидетельствования на ближайшем посту ДПС и результат освидетельствования оказался отрицательным, и если оснований для направления водителя на медицинское освидетельствование нет, водитель, согласно п. 233 Административного регламента, доставляется к месту, где его отстранили от управления транспортным средством или к месту нахождения его автомобиля.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения

Существует три законных основания для направления водителя на медицинское освидетельствование:

1. Если водитель отказался пройти ОСАО на месте или на ближайшем посту ГИБДД.
2. Если водитель не согласен с результатами прохождения ОСАО.
3. Если при отрицательном результате ОСАО у инспектора остаются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения.

Регламент требует, чтобы направление водителя на МОСО инспектор осуществлял или в присутствии двух понятых, или под видеозапись, о чем должна быть сделана соответствующая запись в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование.

Водитель получает на руки копию протокола (см. п. 11 Правил, ч. 6 ст. 25.7, ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ, п. п. 235 и 236 Регламента).

Медицинское освидетельствование должно быть пройдено сразу же. В случае, когда вы принимаете решение пройти МОСО самостоятельно и обратитесь для этого в медицинскую организацию, лицензированную для проведения независимой экспертизы, время прохождения экспертизы играет крайне важную роль. Судья будет принимать решение, принимая во внимание время, указанное в протоколе о направлении на МОСО, и время фактического его прохождения.

Прохождение медицинского освидетельствования на состояние опьянения

Инспектор ДПС должен принять меры к установлению личности водителя, которого он направляет на МОСО. Если у водителя нет документа, удостоверяющего личность, это указывается в протоколе о направлении на МОСО вместе с источником информации, на основании которого инспектор установил личность водителя (см. п. 12 Правил). По общим правилам медицинское освидетельствование должен проводить врач психиатр-нарколог или врач любой специальности (например, в сельской местности – фельдшер), если он прошел подготовку на проведение МОСО по соответствующей программе (см. п. 15 Правил).

Проведение МОСО включает в себя перечень мероприятий, указанный в п. 4 Порядка, в том числе:

1. Осмотр специалистом (психиатром-наркологом или фельдшером при условии, что он прошел соответствующую подготовку).
2. Исследование наличия паров алкоголя в выдыхаемом воздухе.
3. Определение наличия и уровня психоактивных веществ в моче, а также наличия психоактивных веществ в крови.

На первом этапе исследуемого проверяют алкотестером на наличие в выдыхаемом воздухе паров алкоголя. Положительный результат фиксируется при наличии в 1 литре выдыхаемого воздуха количества абсолютного этилового спирта в концентрации большей, чем 0,16 мг. Если результат исследования оказался положительным, через 15-20 минут исследование повторяют.

Далее врач проводит осмотр водителя на предмет обнаружения клинических признаков состояния опьянения, собирает анамнез и записывает его жалобы в соответствии с п. 9 Порядка и Приложения № 2 «Клинические признаки опьянения» к Порядку.

Новая форма Акта медицинского освидетельствования согласно Приказу Минздрава РФ № 933н от 18 декабря 2015 г. (п. п. 1, 2, 3) действует с 1 июня 2016 г.
Также в процессе медицинского освидетельствования проводится химико-токсикологическое исследование мочи и крови на предмет определения наличия и уровня веществ, вызвавших состояние опьянения, согласно п. 12 Порядка.

Полученные в процессе проведения МОСО результаты отражаются в акте медицинского освидетельствования. Один экземпляр акта водитель получает на руки. Согласно Порядка (п. п. 8, 25 и 27) акт может быть заполнен в форме бумажного или электронного документа. На основании проведенных исследований и полученных результатов в акте, согласно п. 14 Порядка записывается медицинское заключение:

1. Установлено состояние опьянения.
2. Не установлено состояние опьянения.
3. Освидетельствуемый или его законный представитель отказался от проведения медицинского освидетельствования.

Если медицинское освидетельствование показало отрицательный результат, в соответствии с п. 240 Регламента, водитель должен быть доставлен к месту нахождения его автомобиля или к месту отстранения его от управления ТС.

Составление протокола об административном нарушении

Если же результат МОСО оказался положительным, или водитель отказался от проведения МОСО, инспектор ДПС должен составить протокол об административном правонарушении. Далее протокол и все собранные доказательства по делу направляются в суд для разрешения дела.

Законный порядок проведения ОСАО подразумевает использование только сертифицированных, поверенных технических средств, в паспорте алкотестера должна содержаться запись о сроке поверки прибора. Если освидетельствование проводится с помощью алкотестера, не удовлетворяющего требованиям п. 6 Правил и п. 230 Регламента, водитель имеет право не согласиться на проведение такого исследования. Кроме того, он обязательно должен указать в протоколе свое несогласие с результатами освидетельствования и указать причины несогласия. Эти сведения в суде будут расценены в качестве основания для признания результатов освидетельствования недействительными, что защита водителя может использовать для оправдания.