Как получить статус беженца в РФ?

Согласно ст. 1 Закона № 4528-1 от 19 февраля 1993 г. «О беженцах», беженцем является лицо, не являющееся гражданином РФ, если оно находится вне территории страны своей гражданской принадлежности, на территории РФ, по причине обоснованных опасений стать жертвой преследования.

При этом лицо не может или не желает пользоваться защитой страны, гражданином которой оно является или же, если оно, находясь из-за преследований вне страны своего гражданства, не желает и не имеет возможности в нее вернуться. Ниже мы рассмотрим как получить статус беженца в РФ и порядок действий для его получения.

• Ходатайство о признании беженцем
• Получение свидетельства о признании беженцем или уведомление об отказе
• Обращение в уполномоченный орган для получения пособия и направления в центр временного размещения
• Постановка на учет, прохождение медицинского освидетельствования
• Получение решения о признании беженцем на территории РФ (или об отказе в признании)
• Получение удостоверения беженца и проездного документа

Ходатайство о признании беженцем

Согласно Закона № 4528-1 (п. 1 ст. 4) и п. 1 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 699 от 21 декабря 2016 г. Чтобы быть признанным беженцем, необходимо быть совершеннолетним и подать лично или через своего представителя ходатайство о признании беженцем, составленное в письменной форме. Ходатайство подается:

• Если заявитель находится за пределами РФ, он подает ходатайство в дипломатическое представительство или в консульское учреждение РФ.
• При пересечении государственной границы РФ в пункте пропуска заявитель подает ходатайство в пограничный орган ФСБ.
• При вынужденном незаконном пересечении государственной границы РФ ходатайство подается в пункте пропуска в пограничный орган ФСБ. Если граница пересекается вне пункта пропуска, ходатайство подается в территориальный орган МВД в течение суток после пересечения.
• Если лицо находится на территории РФ, ходатайство подается в уполномоченный орган МВД РФ по месту пребывания.

Данные о несовершеннолетних детях, прибывшим вместе с лицом, указываются в ходатайство одного из родителей, согласно п. 2 ст. 4 Закона № 4528-1.

Сотрудник уполномоченного органа может составить ходатайство о признании беженцем со слов прибывшего заявителя. Ходатайство составляется в письменном виде на русском языке (см. п. 2 ч. 1 ст. 35 Закона № 305-ФЗ от 03 июля 2016 г. и п. 31 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС РФ № 352 от 19 августа 2013 г.).

Ходатайство подписывается заявителем, и если в составлении участвует переводчик, его подпись также ставится на ходатайстве (см. п. 71 Административного регламента).

Заявитель может представить любые документы и материалы, подтверждающие обстоятельства, на основании которых он просит признания беженцем. Материалы и документы приобщаются к ходатайству в оригинале, при этом они должны быть переведены на русский язык, согласно п. п. 26 и 32 Административного регламента.

Уполномоченные должностные лица, составляющие ходатайство, проводят опрос заявителя, заявитель при этом заполняет анкету и опросный лист, согласно п. п. 28, 30 Административного регламента.

После приема ходатайства уполномоченный орган в соответствии с п. 77 Административного регламента выдает заявителю справку о приеме ходатайства о признании беженцем на территории РФ на срок не более пяти рабочих дней.

Закон № 305-ФЗ (ч. 2 ст. 35) разрешает МВД РФ в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца использовать бланки, печати и штампы ФМС России, ныне упраздненной. Такой порядок сохраняется до 31 декабря 2017 г.

Если беженцы приезжают в составе всей семьи, то признание беженцами членов одной семьи осуществляется в отношении каждого совершеннолетнего члена семьи (см. п. 4 ст. 3 Закона № 4528-1).

Получение свидетельства о признании беженцем или уведомление об отказе

После того, как ходатайство о признании беженцем принято для рассмотрения, оно рассматривается уполномоченным органом. В результате рассмотрения орган или принимает решение о выдаче свидетельства о признании заявителя беженцем, или решение об отказе в рассмотрении ходатайства.

В уведомлении, согласно п. 89 Административного регламента разъясняется правовое положение членов семьи заявителя и его самого на территории РФ.

Если же уполномоченный орган примет положительное решение, в течение суток после этого он выдаст свидетельство о признании его беженцем (см. п. 7 ст. 4 Закона № 4528-1).

Обращение в уполномоченный орган для получения пособия и направления в центр временного размещения

На этом шаге понадобятся документы, указанные в пп. 3 и 4 п. 1 ст. 6 Закона № 4528-1:

• • Заявление на выплату единовременного пособия в уполномоченный орган.
  • Заявление на выдачу направления в центр временного размещения, в котором беженцы будут пребывать во время рассмотрения их ходатайства.

Постановка на учет, прохождение медицинского освидетельствования

Согласно требований Закона № 4528-1 (абз. 5 п. 7 ст. 4), прибывшие на территорию РФ беженцы во время рассмотрения их заявления по существу должны быть поставлены на учет по месту своего пребывания и, в соответствии с п. 40 Административного регламента, пройти медицинское освидетельствование в объеме требований медицинского сертификата.

Получение решения о признании беженцем на территории РФ (или об отказе в признании)

Если заявитель подал ходатайство о признании его беженцем в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, находясь вне территории РФ, уполномоченный орган будет рассматривать его ходатайство по существу в течение двух месяцев с момента принятия решения о выдаче свидетельства.

Согласно п. 93 Административного регламента, уполномоченный орган рассматривает ходатайство заявителя на основании таких документов, как решение дипломатического представительства (консульского учреждения) о выдаче свидетельства, поступившее в уполномоченный орган, а также материалы предварительного рассмотрения ходатайства.

Административный регламент (п. 18) разрешает увеличить срок рассмотрения ходатайства при необходимости, но не более чем на три месяца.

В течение трех дней с момента принятия решения уполномоченного органа после рассмотрения ходатайства по существу заявитель получит или решение органа о признании его беженцем, или уведомление об отказе в признании беженцем на территории РФ (см. п. п. 4, 10 ст. 7 Закона № 4528-1).

Если вы получили отказ, вы имеете право на обжалование его в суд или в вышестоящий орган, согласно п. п. 143 и 156 Административного регламента.

Получение удостоверения беженца и проездного документа

Если заявитель находится на территории РФ, удостоверение беженца он получает лично. Если заявитель находится за границей, удостоверение беженца он получит в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ, где он подавал ходатайство. С данным удостоверением он может оформить документы на въезд на территорию РФ, согласно п. п. 102, 103 Административного регламента.

Согласно п. 8 ст. 7 Закона № 4528-1 все документы беженца (национальный паспорт и другие) после признания его беженцем остаются на хранении в уполномоченном органе по месту учета на весь срок признания его беженцем.

Также согласно ст. 8.1 Закона № 4528-1 беженцы получают проездной документ для въезда на территорию РФ и выезда за ее пределы.

Беженцы, признанные таковыми в установленном порядке, становятся налоговыми резидентами РФ. Согласно п. 3 ст. 224 НК РФ все доходы, которые они получают, облагаются налогом на доходы физических лиц по 13% ставке.