Новые правила регистрации и пребывания граждан Украины в России в 2019 году

Все иностранцы, прибывающие в Россию независимо от целей своего визита обязаны при въезде пройти соответствующие процедуры миграционного учета. В связи с политическим обострением на Украине многие украинские граждане направляются в Россию, кто-то бежит от войны, кто-то ищет работу, а кто-то хочет получить российское гражданство. Миграционное законодательство РФ в отношении украинских граждан за последние несколько лет регулярно меняется и в 2019 году действуют новые правила регистрации и пребывания граждан Украины в России.

Основной целью миграционного учета иностранцев, в том числе и граждан Украины, является необходимость государства отслеживать их перемещение по территории Российской Федерации. Для выполнения этих задач Государственной Думой РФ принят Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 N 109-ФЗ, устанавливающий новые правила регистрации иностранцев по месту пребывания. Каждый иностранный гражданин обязан в установленный законом срок встать на миграционный учет в одном из подразделений ГУВМ МВД РФ (Главное управление по вопросам миграции МВД России).

• Въезд и регистрация граждан Украины в России
• Порядок пересечения границы РФ гражданами Украины
• Документы, необходимые гражданину Украины для въезда в РФ
• Регистрация иностранных граждан в РФ
• Допустимый срок пребывания украинских граждан в России
• Основания для продления срока пребывания
• Чем грозит нарушение срока пребывания в РФ

Въезд и регистрация граждан Украины в России

За последние 5 лет отношения между Украиной и Россией серьезно испортились, что повлекло за собой закономерные изменения правил въезда граждан России на Украину и соответственно наоборот. Украина крайне ужесточила требования к российским гражданам, так по новым правилам россияне могут въехать на Украину только по заграничному паспорту, сдав биометрические данные (отпечатки пальцев), даже если российский загранпаспорт содержит эти данные. Крайне затруднен въезд на территорию Украины мужчинам с российским гражданством в возрасте от 18 до 60 лет, вплоть до того что мужчина призывного возраста, путешествующий из России на Украину, получит отказ на въезд даже если у него есть приглашение украинской стороны, обратный билет, подтверждение платежеспособности и вообще всё в порядке с документами.

После такого ужесточения украинской стороны многие опасались, что Россия в ответ усложнит процедуру пересечения своих границ гражданами Украины, но этого не произошло. Как и раньше украинские граждане могут въехать на территорию России как по внутреннему паспорту, так и по заграничному, возрастных ограничений тоже не введено.

С 2014 года, по причине начала гражданской войны на Украине, существовал льготный режим для въезда, регистрации и трудоустройства граждан Украины, покинувших свою страну и спасающихся от боевых действий на Юго-Востоке Украины. Однако с 2019 года льготный режим был изменен, теперь гражданин Украины имеет право находиться на территории России всего лишь 90 дней из 180, то есть не более 6 месяцев в году (2 раза по 3 месяца). Таким образом с этого года украинские граждане, временно пребывающие на территории РФ, должны выполнять стандартные для всех иностранцев требования российского миграционного законодательства. К временно пребывающим в России иностранцам можно отнести всех иностранных граждан, кто въехал в страну на основании визы (туристической или любой другой), либо в порядке не требующем получения визы, но при заполнении миграционной карты, и при этом не имеющих РВП или ВНЖ в РФ.

Порядок пересечения границы РФ гражданами Украины

В 2019 году пересечение границы РФ гражданами Украины возможно и без оформления визы и даже по внутреннему паспорту. При прохождении пограничного контроля необходимо быть готовым объяснить пограничникам цель визита в Россию, а также иметь действующие документы, удостоверяющие личность (паспорт или загранпаспорт).

Если во время прохождения паспортного контроля на границе (вне зависимости от вида транспорта, на котором иностранец, в том числе украинский гражданин, прибыл в Россию) обнаружились проблемы с документами, либо сотрудники погранслужбы сомневаются в целях визита иностранца, либо иностранному гражданину ранее был выдан запрет на посещение страны на определенный срок, то ему может быть отказано во въезде на территорию Российской Федерации.

Документы, необходимые гражданину Украины для въезда в РФ

Для прохождения пограничного контроля при въезде в РФ гражданину Украины необходимо иметь при себе национальный внутренний или заграничный паспорт, действительный на момент въезда.

Если российскую границу пересекает иностранный гражданин младше 16 лет, то документом, удостоверяющим его личность может быть свидетельство о рождении. Если ребенок младше 16 лет едет только с одним из родителей, то необходимо нотариально заверенное согласие от второго родителя.

При прохождении паспортного контроля гражданин заполняет миграционную карту установленной формы, в которой указывает цель своего визита, гражданство, ФИО, а также другую персональную информацию. После заполнения миграционной карты она передаётся пограничнику, первая часть её остается в пограничной службе для учета, а вторая (со штампом-отметкой о пересечении границы РФ) возвращается иностранцу. Свою часть «миграционки» необходимо сохранять до момента выезда из России.

Если гражданин Украины может предоставить приглашение принимающей стороны, бронь гостиницы/отеля, обратный билет — всё это позитивно повлияет на разрешение на въезд, в случае первоначальных сомнений сотрудников пограничной службы о целях визита иностранца в Россию.

Регистрация иностранных граждан в РФ

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в течении 7 дней с момента пересечения границы Российской Федерации гражданин Украины обязать встать на миграционный учет, для чего оформить регистрацию по месту пребывания. Зарегистрироваться по месту пребывания можно непосредственно в одном из подразделений ГУВМ МВД, либо воспользоваться услугами МФЦ (многофункциональных центров), либо в отделении Почты России, заполнив соответствующие бланки и отправив их в адрес ГУВМ МВД заказным письмом с описью, либо с помощью портала Госуслуг.

Услуга постановки иностранных граждан (в том числе граждан Украины) на учет по месту пребывания предоставляется бесплатно!

Допустимый срок пребывания украинских граждан в России

Согласно ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Украины, прибывшие в РФ имеют право находиться на территории России непрерывно в течении 90 дней за полгода. Срок в 90 дней отсчитывается не с момента регистрации в ГУВМ МВД по месту пребывания, а с момента пересечения российской границы.

Если украинскому гражданину требуется больше времени провести на территории России, он может воспользоваться процедурой продления срока непрерывного пребывания иностранцев в стране.

Основания для продления срока пребывания

Граждане Украины имеют право на общих основаниях продлить срок непрерывного пребывания на территории Российской Федерации, для чего необходимо обратиться в миграционную службу (ГУВМ МВД) для повторной постановки на миграционный учет на 90 суток. Однако не всем будет одобрено продление, основанием для продление срока пребывания иностранного гражданина на территории России являются:

• Поступление в российский ВУЗ.
• Получение патента на работу.
• Получение официального статуса высококвалифицированного специалиста.
• Документально подтверждённое ожидание ВНЖ или получения/продления РВП.
• Перспектива продления рабочей визы.
• Ожидание получения разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.
• Выдан статус беженца или временного переселенца.

Продление срока регистрации иностранного гражданина по месту пребывания для законного нахождения гражданина Украины на территории России возможно и в случае подтверждения болезни или смерти близкого родственника. Для этого необходимо обратиться в подразделение ГУВМ МВД с соответствующим заявлением и приложить к нему необходимый пакет документов (паспорт, миграционную карту, документы, подтверждающие болезнь родственника, и т.д)

Чем грозит нарушение срока пребывания в РФ

В соответствии со статьями 26 и 27 Федерального закона N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 (в последней редакции), иностранному гражданину (в том числе и гражданину Украины) нарушившему правила или сроки временного пребывания на территории РФ может быть вынесен запрет на въезд в Россию в будущем.

Помимо запрета на въезд в РФ на гражданина Украины, в случае нарушения им условий и сроков временного пребывания в России, могут быть наложены меры административного наказания в соответствии со статьей 18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей. Административный штраф, в случае нарушения сроков пребывания и постановки на миграционный учет гражданина Украины, может быть применен не только к иностранцу, но и к принимающей стороне. Если подобные нарушения миграционного законодательства допущены в в городах федерального значения, например в Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области, то размер штрафа составит от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.