Как бесплатно получить земельный участок в России?

На текущий момент в России существует несколько способов, с помощью которых можно бесплатно получить земельный участок разной площади в разных субъектах Российской Федерации. Как правило, в каждом регионе существуют собственные условия выдачи земли гражданам, в некоторых такая раздача земель нацелена на внутреннюю миграцию в регион, например на Дальний Восток.

В этом материале подробно разберем как бесплатно получить земельный участок в России, каким условиям для этого необходим соответствовать, какие нужны документы, какие сроки и каков порядок обращения граждан за получением земли в собственность и в аренду.

• В каком регионе можно получить землю бесплатно?
• Программа переселения «Региональный гектар»
• Кто может получить земельный участок бесплатно?
• Целевое назначение бесплатного земельного участка
• Порядок оформления прав на бесплатный земельный участок
  • Сбор необходимых документов
  • Подача заявление и постановка в очередь
  • Заключения договора с администрацией
  • Оформление права собственности
• Как долго ожидать бесплатного участка земли?

Именно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) определяет на федеральном уровне, кто может бесплатно получить земельный участок (например, семья с тремя и более детьми, то есть многодетная), в каком порядке и на каких условиях. Опираясь на данную статью Земельного кодекса региональные власти на уровне субъекта Федерации устанавливают:

• категории граждан, которым может быть бесплатно предоставлена земля;
• процедуру постановки на учет в качестве нуждающихся в земле и снятия с такого учета;
• список необходимых документов для оформления бесплатного земельного участка;
• основания для отказа в предоставлении бесплатных участков земли;
• предельные размеры бесплатно выделяемых земельных наделов;
• порядок предоставления земли.

В каком регионе можно получить землю бесплатно?

Помимо федеральных правил, устанавливаемых Земельным Кодексом РФ, в региональные власти запускают собственные земельные программы, для привлечения населения и освоения территорий региона, так называемые «региональные гектары» — когда бесплатно в собственность или в долгосрочную аренду выдаются земли сельхозназначения.

Например, в Костромской области региональные власти выделили более 170 тысяч гектаров земли для раздачи в бесплатную аренду в соответствии с Законом Костромской области № 269-6-ЗКО «Об установлении перечня муниципальных образований Костромской области, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование гражданам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» от 11.07.2017.

Как правило, наличие подобных земельных программ и их условия можно узнать на официальных сайтах администраций конкретных населенных пунктов, а также в региональных МФЦ, оказывающих госуслуги в том или ином субъекте Федерации.

Программа переселения «Региональный гектар»

На федеральном уровне запущены программы переселения жителей, которые направлены на привлечение граждан в малонаселенные, удаленные или развивающиеся районы Российской Федерации, что должно способствовать более рациональному использованию пустующих земель, пригодных для жизни и сельского хозяйства.

На текущее время в России действует ряд земельных программ переселения:

• «Вологодский гектар»;
• «Дальневосточный гектар»;
• «Костромской гектар»;
• «Ленинградский гектар».

Основное требование при получении бесплатной земли от государства — целевое использование, а именно, создание фермерских хозяйств, которые бы занимались производством сельхозпродукции и организовывали новые рабочие места.

В рамках программ «региональный гектар» бесплатные земельные участки выдаются сначала в аренду на несколько лет, чтобы оценить рациональность ее использования, после чего земля переоформляется уже в собственность.

Еще одной целью региональных земельных программ является привлечение в регион специалистов, в которых та или иная местность испытывает дефицит. Например, в Крыму в рамках реализации закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков…» власти выдают бесплатные земельные участки под ИЖС и ЛПХ специалистам, готовым работать в сельских поселениях полуострова. На данный момент республика испытывает дефицит в таких профессиях как учителя, врачи, работники культуры, соцработники и специалисты сельского хозяйства.

Кто может получить земельный участок бесплатно?

В данный момент действующее федеральное законодательство не устанавливает полный перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатные земельные участки в России. Уже упомянутая статья 39.5 ЗК РФ содержит лишь норму о праве многодетных семей на данный вид социальной поддержки населения, а пунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что иные категории российских граждан могут быть обеспечены землей бесплатно на основании законодательных инициатив региональных властей.

Подобными законами субъектов Федерации право на бесплатное получение земли установлено для следующих категорий:

• ветераны ВОВ, узники концлагерей (например, в Волгоградской области), участники боевых действий;
• ликвидаторы аварии на ЧАЭС и их семьи (например, в Крыму действует Постановление Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 г. N 374-1/14 «О Законе Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений»);
• члены семей погибших военнослужащих (например, в Воронежской области действует Закон Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области»);
• многодетные семьи, малоимущие, а в некоторых регионах и молодые семьи (например, закон Белгородской области от 08.11.2011 № 74 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям»);
• инвалиды и семьи инвалидов (ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ, а также ст. 39.14 ЗК РФ).

Обратите внимание, что иногда земельные программы направлены на привлечение людей определенных профессий, но довольно часто федеральные программы предлагают бесплатную землю всем желающим, вне зависимости от профессии.

Целевое назначение бесплатного земельного участка

Как правило, бесплатное выделение земли происходит под определенное целевое использование участка, например:

• под индивидуальное жилищное строительство (ИСЖ);
• для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
• для садоводства и огородничества;
• для ведения сельского хозяйства.

Такое условие введено для наиболее рационального использования земли в пустующих регионах.

Оформление прав на бесплатный земельный участок

Процедура получения бесплатного земельного участка и оформления права собственности могут отличаться от субъекта Федерации и от основания для получения земли. Как правило, основные этапы оформления земли одинаковы во всех регионах России, они включают такие шаги как сбор документов, подачу заявления, постановку в очередь на землю, заключение соответствующего договора с местной администрацией и последующее оформление права собственности в Росреестре.

Обратите внимание, несмотря на то, что земельный участок передается в собственность бесплатно, все расходы по оформлению ложатся на будущего владельца земли, например расходы на подготовку документов, оплата госпошлины за регистрацию права собственности в ЕГРН, которая в данный момент составляет 2000 рублей, и др. возможные расходы.

Итоговое решение о выделении земельного участка принимается той администрацией, на балансе которой находится земля. Это может быть сельская или городская администрация, а может быть администрация субъекта Федерации, если земля состоит на её балансе. Таким образом необходимо предварительно выяснить, куда нужно обратиться с заявлением о получении бесплатного участка земли, например в МФЦ, в администрацию, или в определенный департамент администрации.

Практически во всех случаях порядок оформления земли в собственность будет состоять из этих основных шагов:

Шаг 1. Сбор необходимых документов

В список документов, необходимых для получения бесплатного земельного участка, как правило, входят:

• паспорта заявителя и членов его семьи, для детей до 14 лет свидетельства о рождении;
• заявление о постановке на учет в очередь на землю (подается либо по форме, установленной местной администрацией, либо в свободной форме);
• справка о составе семьи и свидетельство о заключении или расторжении брака;
• справки об уровне дохода всех членов семьи;
• документы, подтверждающие право заявителя на получение земли бесплатно, например, справка об инвалидности, удостоверение участника боевых действий, удостоверение многодетной семьи и т.д.;
• выписка из ЕГРН о принадлежащей каждому члену семьи недвижимости и архивные выписки из БТИ о недвижимости, полученной до 1994 года (когда речь идет о получении земли для улучшения жилищных условий).

Этот список документов может меняться, в зависимости от региона, от земельной программы, а также от основания получения земли. Если у сотрудника администрации, принимающего документы, возникнут те или иные вопросы или сомнения, он может запросить у заявителя дополнительные документы и справки.

Шаг 2. Подача заявления и постановка в очередь

После того как вы собрали все необходимые документы вам необходимо написать заявление и подать весь пакет документации в администрацию. Чтобы написать заявление можно обратиться за установленной формой в МФЦ или в земельный департамент местной администрации.

Как правило, в заявлении необходимо указать следующие данные:

• Паспортные данные и место проживания заявителя;
• состав семьи с указанием Ф.И.О., дат рождения, степени родства и социального статуса (например, рабочий, служащий, учащийся) членов семьи заявителя;
• указать основание для получения земли, например наличие троих и более детей, статус участника боевых действий, и т.д.;
• просьбу поставить в очередь на получение бесплатного земельного участка;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.

Данное заявление на получение земли необходимо составить в 2х экземплярах, один из которых вручается сотруднику администрации, а второй остается у заявителя, с отметкой о дате приема документов. Заявление можно подавать лично, в МФЦ или в земельный департамент местной администрации, либо направить заказным письмо с описью, например, когда речь идёт об обращении за бесплатным земельным участком на Дальнем Востоке (лететь туда, чтобы лично подать заявление на землю недешевое удовольствие, почтой обойдется дешевле!).

Срок рассмотрения заявления о выделении бесплатного участка земли составляет 30 календарных дней. Иногда, при обнаружении проблем с поданными документами, сроки ответа по заявлению могут быть увеличены, о чем должностные лица обязаны оповестить заявителя в письменном виде!

Если по факту рассмотрения заявления на землю и предоставленных документов, подтверждающих право на получение земельного участка бесплатно, был принято положительное решение, то заявителя ставят в очередь на бесплатное получение соответствующего участка.

Если по заявлению последовал отказ, то заявитель может обжаловать данное решение администрации в суде, обратившись с соответствующим исковым заявлением.

Шаг 3. Заключение договора с администрацией

В зависимости от числа желающих получить бесплатный земельный участок и загруженности земельного департамента того или иного региона очередь может двигаться быстрее или медленнее, но как только придет ваш черед — администрация направит вам письменное уведомление.

Обратите внимание, что у вас есть возможность осмотреть с предлагаемым участком земли и принять решение — подходит ли он вам, под ваши конкретные планы в рамках целевого использования. Например, если вы планируете выращивать зерновые, а вам достались заливные луга в пойме реки, то вам такой надел не подойдет. Действующее законодательство не регулирует качество земли, выделяемой гражданам на бесплатной основе, поэтому администрация будет предлагать вам те участки, которые есть в наличии на соответствующей территории.

В том случае, когда предлагаемый бесплатно земельный участок вам не подходит, вы имеете право отказаться от него, тогда придется вернуться в очередь и ждать очередного варианта, который, возможно, подойдет по своим критериях под ваши нужды.

Если же предложенная земля вам подошла, то с администрацией региона вы либо заключаете соответствующий договор аренды земли на несколько лет (в зависимости от программы) с последующей передачей в собственность, либо сразу же договор о передаче земельного участка в вашу собственность.

В договоре прописываются правила и условия целевого использования полученного гражданином бесплатного земельного участка, например, если он выдан под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, то по договору вы не имеете права построить на нем производственное здание, цеха и склады. В случае нецелевого использования выданной бесплатно земли этот участок администрация может изъять.

Шаг 4. Оформление права собственности

Если по условиям земельной программы участки земли бесплатно передаются сразу в собственность, то получателю необходимо обратиться в Росреестр за регистрацией права собственности, после чего он имеет полное право распоряжаться полученной землей по своему усмотрению, например, завещать или подарить, но и он сам и наследники должны будут соблюдать условия целевого использования земли.

Для регистрации права собственности за землю необходимо предоставить в Росреестр (либо в МФЦ):

• паспорт заявителя;
• договор с администрацией;
• межевой план участка;
• квитанцию/чек об уплате государственной пошлины (2000 рублей).

Если вы подаете документы на регистрацию права собственности через МФЦ, то сотрудник, принимающий документы заполнит ваше заявление и проверит необходимый документы. После того как ваше заявление принято, регистрация занимает в среднем не больше 7 рабочих дней, после чего в базе Росреестра появляется соответствующая запись, а заявителю выдается выписка из ЕГРН по земельному участку, право собственности на который было зарегистрировано.

Как долго ожидать бесплатного участка земли?

Сроки очереди на получение бесплатного земельного участка зависят от региона и оснований для получения земли, а также от числа претендентов на данный вид социальной поддержки.

В некоторых регионах такое ожидание может затягиваться на годы, когда земли, выделяемой под земельные программы, очень мало, а желающих очень много. При этом территории, отводимые под бесплатную раздачу земли, могут время от времени появляться в том или ином регионе.

Если вы не привязаны к определенному региону, то можно попытаться счастье и начать новую жизнь на собственной земле на Дальнем Востоке, в рамках программы «Дальневосточный гектар», где помимо более крупных наделов государство обеспечивает еще и более низкую ставку по ипотечному кредитованию, а также предлагает различные субсидии и гранты на развитие.

Обратите внимание, что у вас может измениться основание для получение земли бесплатно, например, муж в семье имел статус участника боевых действий, но недавно родился третий ребенок, и семья уже может рассчитывать на бесплатный земельный участок по более приоритетному основанию, значит можно переподать заявление и документы.