Согласно действующему законодательству, понятие земельного сервитута раскрывается как право ограниченного пользования земельным участком, принадлежащим другому собственнику, например, имеющему участок по соседству с вашим.
Есть понятие сервитута на земельный участок и публичного сервитута, эти понятия раскрыты в Земельном Кодексе РФ (ст. 23) и Гражданском Кодексе РФ (ст. 274). В статьи мы осветим основные понятия каждого из них и порядок их установления.
- Что такое земельный сервитут и как он устанавливается
- Публичный земельный сервитут и каков порядок его установления
- В чем разница между публичным и земельным сервитута
- Постоянный и срочный сервитут
- Какова плата за сервитут
Что такое земельный сервитут и как он устанавливается
Целью установления земельного сервитута является обеспечение необходимого прохода или проезда через участок, расположенный по соседству; обеспечение реконструкции, строительства, и эксплуатации линейных объектов, проходящих через земельный участок соседа (например, газовой магистрали), если эти действия не препятствуют использованию земельного участка собственником в соответствии с видом разрешенного землепользования. ГК РФ в абз. 2 п. 1 ст. 274 и ЗК РФ в п. 1 ст. 23 определяют, что сервитут также правомерен и для других нужд собственника земли.
Обычный способ установления сервитута – достижение соглашения между инициатором, то есть лицом, которому необходимо установление сервитута для достижения своих целей, и собственником земельного участка (соседнего или другого).
Соглашение о сервитуте оформляется в письменном виде и в обязательном порядке подлежит государственной регистрации в ЕГРН (ЕГРП). Если регистрация сервитута не была завершена, значит, сервитут не установлен (ГК РФ (п. 3 ст. 274), ЗК РФ (п. 9 ст. 23), Закон № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. (ст. 52)).
При невозможности для землевладельца получить соглашение от собственника соседнего или другого земельного участка об установлении сервитута, он может получить его с помощью суда (см. ГК РФ, п. 3 ст. 274).
Независимо от способа установления сервитута (на основании договоренности между собственниками или на основании судебного решения), сервитут в любом случае регистрируется в ЕГРН.
Публичный земельный сервитут и каков порядок его установления
В отличие от земельного сервитута, публичный сервитут может быть установлен законом или любым иным нормативным правовым актом РФ, субъекта РФ, местной администрации муниципального образования. Публичный сервитут устанавливается, когда без него невозможно обеспечение интересов государства, администрации или населения.
Целью установления публичного сервитута является решение задач обеспечения нужд государства и общества, не занимая при этом земельные участки, принадлежащие собственникам по закону.
Земельный Кодекс (п. 2 ст. 23) указывает, что установление публичного сервитута возможно только после проведения общественных слушаний по этому вопросу.
Публичный сервитут также может быть установлен для обеспечения свободного доступа к прибрежной полосе, для охоты и рыболовства, для проведения исследований, временных изыскательских работ, а также для обеспечения возможности проведения ремонта электрических, коммунальных, инженерных и других сетей и линий и объектов транспортной инфраструктуры. В некоторых случаях сервитут устанавливается для выпаса скота сельхозназначения и для сенокошения в ограниченный период времени, соответствующий местным условиям (ЗК РФ, п. 3 ст. 23).
Публичный сервитут, так же как и земельный, обязательно проходит процедуру государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, согласно ЗК РФ (п. 9 ст. 23) и Закона № 218-ФЗ (ст. 52).
Если собственники земельных участков, на которые были возложены обременения в виде публичного сервитута, не согласны с таким решением администрации, они имеют право обратиться в суд для защиты своих законных интересов (ЗК РФ, п. 8 ст. 23).
Также собственники участков, права которых затронуты установкой публичного сервитута, могут обратиться в суд общей юрисдикции с исковым заявлением об установлении платы за сервитут и об установке порядка выплат. Мотивировать такое заявление можно существенными затруднениями в пользовании своим земельным участком, которое возникло с момента установления сервитута.
В чем разница между публичным и земельным сервитута
Данные виды сервитута различаются прежде всего целями, с которыми они устанавливаются, а также способами установления.
Так, если земельный собственник заключает соглашение с соседом о сервитуте для обеспечения прокладки линии электропередач к своему участку через соседний участок, если иначе доступ установить невозможно, мы говорим о земельном сервитуте.
Если же через участки, принадлежащие частным собственникам, решением администрации прокладывается канализация или газопровод для вновь застраиваемой территории, этот вопрос решается установлением публичного сервитута.
Постоянный и срочный сервитут
Как видно из названия, срочный сервитут может быть установлен только на определенный срок. Постоянный устанавливается без срока, то есть на постоянной основе. Данное правило, согласно п. 4 ст. 23 ЗК РФ, относится как к земельному сервитуту, так и к публичному.
Какова плата за сервитут
Плата за земельный сервитут отличается от платы за публичный сервитут.
Размер и порядок внесения платы за земельный сервитут устанавливается в соглашении между собственником земельного участка, обремененного сервитутом, и лицом, в пользу которого этот сервитут установлен. Кроме того, плата за сервитут может быть установлена в решении суда по исковому судебному заявлению от заинтересованного лица (см. ГК РФ, п. 5 ст. 274 и ЗК РФ, п. 6 ст. 23).
Если же на участке установлен публичный сервитут, собственник участка может требовать соразмерной оплаты от установивших сервитут органов государственной или муниципальной власти. Плата будет установлена только в том случае, если сервитут в значительной мере усложняет для собственника пользование земельным участком. Земельный Кодекс РФ в абзаце 2 п. 7 ст. 23 устанавливает, что сумма платы за публичный сервитут может быть указана в том же нормативном акте, которым данный сервитут и устанавливался.
