Новые стандарты и правила обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) начали действовать на территории Российской Федерации с 1 января 2019 года. Многие уже получили первые платежки с отдельной строкой о вывозе мусора («твердых бытовых отходов» / «твердых коммунальных отходов»), но у собственников и пользователей квартир, загородных домов, дачных участков и др. жилья появились вопросы о методике расчета платы за вывоз мусора. И таких вопросов пока больше чем ответов. Давайте вместе разбираться как и когда можно не платить региональному оператору ТКО, если вы считаете что ваши права ущемлены, а договор навязан?
Согласно Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане страны, как и юридические лица, ведущие свою деятельность на территории России свободны в заключении любых договор, не противоречащих действующему законодательству. Никто не в праве принуждать к заключению договора, за исключением случаев, когда обязанность заключить тот или иной договор предусмотрена действующим законом или добровольно принятым обязательством гражданина. Согласно ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 ЖК РФ наличие у гражданина в собственности того или иного объекта недвижимости порождает для него безусловную обязанность несения бремени содержания принадлежащего имущества, в том числе и обязанность заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО, который осуществляет сбор, транспортировку, обезвреживание и захоронение мусора.
- Обязанность оплаты вывоза ТКО
- Как рассчитывается сумма оплаты за услугу по обращению с ТКО?
- Как не платить за вывоз ТКО дважды?
- Как оплачивается вывоза ТКО в садоводствах?
Таким образом, если у вас в собственности есть квартира, дом или садовый участок (дача, огород), то вы обязаны заключить соответствующий договор с региональным оператором по обращению с ТКО. После чего оплачивать услуги по вывозу мусора по утвержденным единым тарифам на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, которые были введены с 1 января 2019 года.
Обязанность оплаты вывоза ТКО
С 2019 года термины «утилизация ТБО» и «вывоз ТБО» заменены новым термином — «услуга по обращению с ТКО». Все собственники недвижимости, а также организации, у которых образуются ТКО, обязаны заключать соответствующие договоры с региональным оператором по обращению с ТКО.
До 1 января 2019 года плата за коммунальные услуги по вывозу мусора (теперь по обращению с ТКО) включалась в размер платы за содержание жилого помещения, а вот в 2019 году это уже отдельная коммунальная услуга, которую оказывает региональный оператор по обращению с ТКО за отдельную плату.
Договор на услуги по обращению с ТКО, может быть заключен между потребителем и организацией исполнителем как в письменной форме, так и путем совершения потребителем конклюдентных действий (действия лица, которые показывают своим поведением желание вступить в определенные правоотношения) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем. Обратите внимание, что отсутствие договора на услугу по обращению с ТКО в письменной форме не является основанием для отказа оплаты потребителем вывоза ТКО, письменная форма договора вообще не требуется.
Все управляющие компании (УК) обязаны как начислять жильцам-потребителям плату за коммунальные услуги по вывозу мусора, так и оплачивать услуги регионального оператора ТКО. В случае отсутствия договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и УК, такие услуги предоставляются региональным оператором ТКО в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемым с собственниками помещений в многоквартирных домах.
Не забывайте, что оплата услуг по обращению с ТКО может быть учтена при предоставлении социальных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг малоимущим гражданам и семьям.
Как рассчитывается сумма оплаты за услугу по обращению с ТКО?
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов») и Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ Об отходах производства и потребления» вводится понятие расчетной единицы, устанавливаемой в отношении норматива накопления ТКО, образующихся в многоквартирных домах: 1 проживающий и 1 м2 общей площади жилья. Нормативы накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством определяется исходя из данных о массе и объеме бытовых отходов и выражается в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу ТКО соответственно (1 кг или 1 л на 1 человека или 1 м2 общей площади помещения).
Как рассчитываются сумма оплаты за услугу по обращению с ТКО зависит от органов исполнительной власти каждого субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ), ведь именно они устанавливают нормативы накопления ТКО для своего региона. Учитываются также и отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.
Данные нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении:
- территорий субъекта РФ — муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с ТКО;
- категорий потребителей услуги по обращению с отходами — физических и юридических лиц;
- категорий объектов, на которых образуются отходы (определяемых уполномоченным органом).
Определение нормативов накопления твердых коммунальных отходов производится отдельно по каждой категории объектов (для чего могут проводиться замеры отходов).
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» утверждаются формулы, по которым определяется:
- среднесуточный норматив за сезон, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в сутки;
- среднесуточный норматив за сезон, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в сутки;
- среднесезонный суточный норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в сутки;
- среднесезонный суточный норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в сутки;
- годовой норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в год;
- годовой норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в месяц;
- среднемесячный норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в месяц;
- среднемесячный норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в месяц.
По умолчанию плата за вывоз ТКО рассчитывается исходя из количества потребителей, проживающих в квартире/доме, но органы исполнительной власти субъекта федерации могут принимать решения о расчете платы за вывоз мусора исходя из площади помещения. А вот если в квартире (частном доме) никто не прописан (не зарегистрирован) и не проживает, то УК или оператор ТКО имеют право начислять плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исходя из числа собственников помещения.
Как не платить за вывоз ТКО дважды (по месту жительства и по адресу собственности)?
В общем порядке оплачивать услугу по обращению с ТКО необходимо там, где вы зарегистрированы по месту жительства и фактически проживаете. Но здесь может быть коллизия, когда вам начислят оплату за вывоз мусора и по месту вашего жительства и по адресу недвижимости, в которой вы не проживаете, но являетесь её собственником. Что необходимо сделать, чтобы не оплачивать услугу вывоза ТКО дважды (где зарегистрирован по месту жительства и где являешься собственником дома, квартиры, доли в жилой недвижимости)?
Действующие правила предоставления населению коммунальных услуг дают право потребителю требовать от УК или регионального оператора перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при временном отсутствии в жилом помещении. Для этого необходимо подать соответствующее заявление и предоставить документы, которые подтвердят факт временного (более 5 полных календарных дней подряд) отсутствия жильца по месту регистрации и сроки такого отсутствия.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя, пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.
Подавать заявление на перерасчет размера платы за коммунальные услуги лучше заблаговременно до начала периода вашего временного отсутствия по месту жительства, но если вы не сделали этого заранее, то подать такое заявление нужно не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия в квартире. Получить перерасчет за вывоз ТКО при отсутствии по месту жительства можно за период не превышающий 6 месяцев подряд. При подаче такого заявления вы должны указать в нем ФИО каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.
Как оплачивается вывоза ТКО в садоводствах?
Земельное законодательство в России за последние несколько лет претерпело серьезные изменения, в том числе и в терминологии, теперь такие термины как «дача», «дачное хозяйство», «дачный дом» из законодательства исключаются, а вместо них вводится понятие «жилой дом», который построен на «садовом участке». Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ утратил силу и теперь вместо него с 1 января 2019 года работает Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» N 217-ФЗ от 29.07.2017.
Согласно правилам предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», условия предоставления услуги по вывозу мусора с садового участка собственнику и пользователю жилого дома по его выбору определяются «в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами».
Таким образом, если у вас уже есть договор о вывозе мусора с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, и вам приходят квитанции в СНТ/ОНТ об оплате вывоза ТКО, то вам необходимо затребовать от руководства вашего СНТ направить соответствующую информацию о заключенном с вами договоре региональному оператору ТКО, чтобы оператор не начал высылать вам еще и свои счета на оплату, чтобы избежать двойной оплаты одной и той же услуги!
Обратите внимание, что в случае, когда на вашем садовом участке нет жилого дома, то в соответствии с ЖК РФ и «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» обязанность оплаты услуг по ТКО у собственника такого земельного участка отсутствует. То есть услуги регионального оператора по обращению с ТКО не должны распространяться на нежилые помещения, сараи и т.п., находящиеся на вашем садовом участке.
Помните, что если вы обнаружили на территории своего СНТ/ОНТ несанкционированную свалку, то вы имеете право написать об этом заявление в адрес регионального оператора ТКО, а он обязан составить акт об обнаружении несанкционированной свалки, сфотографировать, определить координаты и направить соответствующее уведомление собственнику участка; в случае неликвидации этой свалки собственником земли, на которой свалка была обнаружена — региональный оператор ТКО обязан убрать ее самостоятельно, а за взысканием своих расходов уже самостоятельно обратиться в суд.
